盱眙县洪泽湖生态渔业科学回捕试点工作社会稳定风险评估公示

盱眙县洪泽湖生态渔业科学回捕试点工作社会稳定风险评估公示

根据《关于加强新形势下重大决策社会稳定风险评估机制建设的意见（试行）》（中办发〔2021〕11 号）、《关于加强新形势下重大决策社会稳定风险评估机制建设的实施意见（试行）》（苏办发〔2021〕15号）等文件要求，淮安伯特统计调查服务有限公司受托开展“盱眙县洪泽湖生态渔业科学回捕试点工作”社会稳定风险评估，现将有关事项公示如下：

一、项目概要

项目责任和实施主体：盱眙河湖水库生态渔业发展有限公司

项目简介：为推进洪泽湖生态渔业转型升级和渔业管理改革创新，促进洪泽湖水域生态环境修复，实现洪泽湖渔业资源保护与利用协调发展，促进沿湖地区经济社会发展，助力乡村振兴战略，根据《农业农村部、生态环境部、林草局关于推进大水面生态渔业发展的指导意见》(农渔发〔2019〕28号)及2022年省政府工作报告“探索开展严格禁捕、增殖渔业、科学回捕试点”的要求，进行回捕试点工作。试点方案主要包括以下几方面：

1.明确回捕主体:坚持国有控股，统筹洪泽湖生态环境治理、水生生物养护和渔业转型发展，充分尊重市场经济规律，按照“资源国有、主体明确、市场运作、政府监管”的要求，盱眙以县属国有企业盱眙河湖水库生态渔业发展有限公司作为洪泽湖渔业生态回捕的责任主体。

2.明确回捕范围:回捕水域主要为鱼类群落调控区、鱼类和贝类强化控藻区，在湖岸带生物多样性保护区实施定额回捕管理。

3.明确回捕对象和回捕数量:根据洪泽湖鱼类资源监测历史数据和洪泽湖渔业捕捞历史数据，在确保渔业资源可持续利用的前提下确定洪泽湖渔业资源最大可捕捞量。2022年度，选择以鲢、鳙作为先行回捕试点品种。根据放流数量、生长情况、起捕规格及回捕率等因素，科学确定鲢、鳙适宜回捕量。

4.明确回捕工具:根据法律法规规定和生态渔业发展要求，拟定回捕渔船和渔具准入标准和使用规范。洪泽湖“科学回捕”渔船共分为4大类，分别为拖网渔船、围网渔船、刺网方兰渔船、划耙渔船。其中拖网渔船分为扳网渔船、兜网渔船、拖虾网渔船和螺蛳网渔船4种。2022年，针对鲢、鳙等回捕试点品种准入使用无囊围网和三层刺网 2种渔具。

5.明确回捕规格：综合渔业生物学特性、渔业资源状况等因素，以最有利于维护生态系统平衡为原则，确定洪泽湖天然水域有重要经济价值鱼类最小可捕标准。

6.明确捕捞时间：捕捞时间的确定以避开鱼类主要繁殖期、最大限度保护鱼类亲体为主要依据。根据各鱼类生物学特性、种群量和生长情况，科学设定禁渔期；同时结合市场经济和社会需求，对鲢、鳙等特定品种不设具体开禁捕时间，实行限时限额捕捞许可管理。

7.明确上岸地点：选定渔获物集中上岸点，并建设相关配套设施实施封闭管理，渔船进出港必须进行申报，外来水产品不得进入集中上岸点。盱眙县设2个渔获物集中上岸点:三河佳源码头（临时上岸点），管仲渔港（永久性，待定）；根据运行实际适当增减。

二、项目公示征求社会公众意见主要事项

1.您是否支持盱眙县洪泽湖水域开展科学回捕工作？

2.您认为该试点方案的内容是否合理？如不合理，原因和理由是什么？

3.您对该项目有何意见和建议？

三、稳评受托机构联系方式

淮安伯特统计调查服务有限公司

地址：淮安市水渡口大道121号4号楼   邮 编：223001

联系人：周先生    电话：18915112466   邮箱：158721761@qq.com

四、征询公众意见起止时间：

自公示之日起的10日内，公众可通过电话、信函、网络或其它方式向项目责任主体、稳评受托机构或属地主管部门提出口头或书面意见。

盱眙河湖水库生态渔业发展有限公司

   2022年9月27日